郑州市不动产登记为什么快不起来？

析因1 “孱弱不动产”之先天不足

登记过程中，系统不给力，信息不匹配等问题层出不穷。

“北京作为首都，在推行‘不动产’之前，权籍调查足足准备了两年;重庆，一个直辖市足足准备了三年。郑州呢?3个月。”一位不动产登记部门的内部人士结合与多个外地不动产部门交流所得到的信息说。

据他介绍，今年5月，郑州开始实施“不动产试点”，但这种试点可谓“浅尝辄止”：各分中心仅在各自辖区内找了一个小区进行“试点”。而仅仅3个月后，不动产统一登记制度便在郑州主城区全面推开。面对如同“洪水”一般涌来的市民，这位内部人士也很无奈。

对于普通百姓而言，不动产登记证书与曾经“房本儿”最大的区别就在于其唯一的“不动产单元号”。而在这一串数字编码的背后，是“房地信息挂钩”所取得结果。即在“不动产时代”，“房地信息”告别此前“两证分属”，从此一一对应。

而这一切，都要依靠“权籍调查”，把“房地信息”挂钩后方能实现，但这一切，对于当时不动产推行“箭在弦上”的郑州而言，一切还相距甚远。

“其实我们很羡慕房管局的一个‘缺点’，就是‘一停电他们啥都干不成了’。”除了“权籍调查”，一句来自不动产部门工作人员戏言，也证实了不动产的另一种尴尬：兄弟单位早已“数字化”多年，而这里，却依然要靠“手工扒”去寻找土地登记卡的方式进行很多关键性的工作。

而业务办理每天所要依靠的系统似乎也并不靠谱。此前，有多位市民向记者吐槽，但一位工作人员解释说，系统时常卡壳。“盯着鼠标上面的圈一直转，干着急打不开。”她说。

系统本身似乎并不过硬，在不动产统一登记制度推行后，“数据问题”也来添乱。据知情人士透露，对于在办理不动产登记中所必须要依据的“房屋信息”而言，在此前房管部门所移交的郑州340多万套存量房信息中，只有约一半的数据为最终形态的“登记簿数据”，而另一半，只是业务办理数据。此外，由于国土、房管部门所使用信息系统“从根上不匹配”的原因，不动产和房管部门间的数据直至今日仍存在“不在同一频道”的问题。

此外，记者还从一位知情人士处获得这样一个消息。未来，在省级不动产登记部门，系统将实现“横向可共享，纵向可调取”功能，但郑州目前所采用的不动产登记系统却是单独研发。

析因2 “孱弱不动产”之营养不良

除人手不足、缺少设备外不少分中心都处于“欠钱办公”的状态

大约在两周前，大河报记者就了解到了这样一个信息：“业务大户”金水不动产分中心正在利用老的办公场所，筹划“第二大厅”的开设。但直至昨日，这一大厅依然未见踪影。究其原因，一位不愿透露姓名的工作人员说：“没电脑”。据他介绍，第二大厅的修整其实早已完成，但当分中心向市局打报告申请电脑等办公设备时，一位领导颇为无奈地说“上一批电脑的钱，还没给人结呢”。

金水分中心所面临的这种窘迫，在郑州市不动产登记中心及各分中心都有着不同程度的体现。“没钱、没编、没时间”成为了不少地方如今的真实写照。

一位知情人士向记者透露，不动产登记业务推行前，郑州市编办一共给市不动产登记中心定下了80多个编制，但这一规模至今没有配齐。“计划要从房管局调过来36个人，最后到岗34个。其他的，准备从市国土局其他岗位进行转岗，报名的只有11个。”而在他此前和合肥不动产登记中心的交流时得知，在合肥，市级不动产登记部门的在编人员有将近400人。大约一周前，这位知情人告诉记者说，不仅在人数上捉襟见肘，为了升级数据系统、进行权籍调查的一些资金也并未顺利到位。

虽然每天与办理不动产业务的市民直接“打着交道”，但郑州不动产某分中心一位工作人员却频频因自己的身份而陷入困惑。“有一次记者来采访，问我的职务和身份，我当时真不知道该咋说。”他告诉记者，自己“合法的身份”其实是该区国土局的工作人员，但因为新增的不动产登记业务，自己最近俩月一直在为此忙碌，但自己的身份可谓“名不正言不顺”。“说到底，不动产统一登记是一项‘市本级’业务，在区一级没有成立相应机构，我们每个人的身份都很尴尬。”

据他透露，最初，郑州不动产拟采用“1+8”的模式(市中心+8个分中心)就“争议不断”。在确立之后，起初分中心按照“15人”(市中心下派、区国土局、社会招聘各占5人)的方案设计。但不到半个月，这一方案就变为了“区国土局派驻12人，市中心负责社会招聘10人，市中心不派人”的模式。从不动产开始推行后，随着大量业务的增加，各分中心开始赶忙招聘大量的社会聘用人员。

除去人手不够，据记者了解，几乎所有的不动产分中心都处于“欠钱办公”的状态。为何会出现这种情况?原因很简单——各不动产分中心严格来讲只是市中心的派出机构，不是独立法人，更设立不了自己的账户。

“现在不动产花的钱几乎都是走的区国土局的账户，别说长此以往不是个事儿，现在我都发愁审计这关将来怎么办。”某区不动产登记分中心一位相关负责人颇为无奈地对记者说。

面对已是“一锅粥”的郑州不动产，我们不知未来到底会走向何方，但“孱弱”的郑州不动产确实已经不起任何风浪。从大半个月前，经过“一站式”办公在形式上的确立，郑州不动产似乎进入了一种“平静”，但在这种“平静”的背后，不仅是无数基层一线工作人员的干耗，更是无数办事群众的一种煎熬。